由中國教育科學研究院、全國職業高等院校校長聯席會(huì)議共同完成的《2022中國職業教育質量年(nián)度報告》日前發(fā／fà)布。報告分爲高等職業教育篇和中等職業教育篇。高等職業教育篇從服務貢獻、學生(shēng)發(fā／fà)展、教育教學、政府責任和國際合作5個維度，中等職業教育篇從服務貢獻、學生(shēng)發(fā／fà)展、教育教學和政府責任4個維度，向社會(huì)展示2021年(nián)中國職業教育改革發(fā／fà)展的新變化。報告顯示，2021年(nián)中辦、國辦印發(fā／fà)的《關于(yú)推動現代職業教育高質量發(fā／fà)展的意見》爲推動職業教育高質量發(fā／fà)展提供了行(háng / xíng)動指南，職業教育進入提質培優、增值賦能(néng)的快車道。

職業教育服務貢獻能(néng)力顯著提升
報告顯示，職業本科教育穩步發(fā／fà)展、初具規模，成爲服務貢獻新亮點。職業本科學校瞄準高端産業和産業高端，打造高層次技術技能(néng)人才培養高地，32所(suǒ)職業本科學校開設的136個專業中，先進制造業和現代服務業相關專業占比達到92.6%。學校聚焦關鍵技術，聯合企業開展産業技術攻關，2021年(nián)橫向技術服務到款額均值達610.9萬元，其(qí)中公辦職業本科學校橫向技術服務到款額均值達1531.1萬元，彰顯了較強的技術服務能(néng)力。職業本科學校重視職業培訓，培訓規模達到較高水平，2021年(nián)非學曆培訓時間中位數達5346學時，培訓到賬經費中位數爲537.675萬元。
報告顯示，職業院校瞄準産業一線，成爲服務實體經濟的“生(shēng)力軍”。在現代制造業、戰略性新興産業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上爲職業院校畢業生(shēng)。其(qí)中“雙高計劃”高職院校服務貢獻帶動作用(yòng)凸顯，數據顯示，“雙高計劃”院校橫向技術服務到款額中位數達739萬元，技術交易到款額中位數達161萬元，非學曆培訓到賬經費中位數達636萬元，分别比上年(nián)增長26.3%、43.3%、5.5%。職業院校深入行(háng / xíng)業企業了解技術需求，建立産品研發(fā／fà)、技術創新和成果轉化平台，助推企業轉型升級。2021年(nián)，全國高職院校共獲得(dé / de / děi)發(fā／fà)明專利授權5828件，較上年(nián)增加43.57%。其(qí)中“雙高計劃”院校共獲得(dé / de / děi)發(fā／fà)明專利授權1012件，專利成果轉化數量超過(guò)50項的院校達到6所(suǒ)，專利成果轉化到款額超過(guò)100萬元的院校達到16所(suǒ)。

職業院校積極助力鄉村振興戰略，爲加快農業農村現代化建設提供科技人才、管理人才、經營人才支撐。高職院校主動對(duì)接農林牧漁産業的技術升級、業态調整和崗位變化，開展“全鏈條”人才培養，涉農專業畢業生(shēng)“學農從農”意願不斷提升。2021年(nián)，全國共有55所(suǒ)高職院校被評爲鄉村振興人才培養優質校。中職學校紮根農村一線，加大農業農村人才急需領域的職業教育供給，2021年(nián)全國涉農專業點超過(guò)3500個，涉農專業學生(shēng)近13萬，農林牧漁類專業在校生(shēng)32萬餘人。

職業院校發(fā／fà)揮區位和專業優勢，成爲文化傳承“放大器”。一批高職院校抓住建黨百年(nián)重要(yào / yāo)契機，利用(yòng)當地豐富的紅色文化資源，成爲所(suǒ)在區域甚至輻射全國的紅色文化研究與傳播基地。全國有163所(suǒ)高職院校開設了傳統特色工藝類專業，專業布點數208個，全日制在校生(shēng)人數達2.6萬，以人才培養、工藝傳承與發(fā／fà)展爲抓手，傳承創新傳統特色工藝文化。中職學校深入挖掘當地非遺等傳統文化資源内涵，通過(guò)開設非遺專業、開發(fā／fà)非遺課程、成立工作室和非遺社團、打造創業項目等舉措，構建非遺文化教育體系，在中華傳統技藝保護與傳承中積極作爲。

學生(shēng)就(jiù)業質量與職業發(fā／fà)展總體穩定
2021年(nián)，我國經濟發(fā／fà)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，穩就(jiù)業任務更加艱巨。
高職院校打好“線上+線下(xià)”穩就(jiù)業組合拳，通過(guò)“一把手”訪企拓崗、舉辦“空中雙選會(huì)”、加強重點群體就(jiù)業幫扶、精準提供就(jiù)業指導服務等多種有效手段，全力爲畢業生(shēng)就(jiù)業保駕護航。2021屆高職院校學生(shēng)畢業半年(nián)後(hòu)的畢業去(qù)向落實率爲89.2%，較2020屆下(xià)降1.2個百分點；高職學生(shēng)畢業半年(nián)後(hòu)的平均月收入爲4428元，同比增長11.4%；畢業半年(nián)後(hòu)的工作與專業相關度爲67.4%，與2020屆基本持平；學生(shēng)畢業半年(nián)後(hòu)的就(jiù)業滿意度爲92.5%，比2020屆略有回升；畢業生(shēng)雇主滿意度較高，雇主滿意度中位數由2020年(nián)的97%小幅上升到2021年(nián)的97.6%。
中職學校努力構建“就(jiù)業有能(néng)力、升學有通道、發(fā／fà)展有保障”的學生(shēng)成長環境，爲學生(shēng)提供多樣化成才通道。2021年(nián)中職畢業生(shēng)去(qù)向落實率總體穩定，由上年(nián)的94.5%增至94.7%；專業對(duì)口就(jiù)業率穩中有升，由上年(nián)的86.4%增至87.8%。各地加快健全技術技能(néng)人才培養的“縱向貫通”體系，推進職教高考改革，擴大高校面向中職學生(shēng)的招生(shēng)規模。2021年(nián)，中職畢業生(shēng)升學總數超180萬人，升學比例達55.9%。

人才培養與産業發(fā／fà)展更加匹配
對(duì)接新經濟、新業态、新技術、新職業發(fā／fà)展，2021年(nián)，教育部頒布了新版《職業教育專業目錄》，首次對(duì)中職、高職專科、職業本科專業進行(háng / xíng)一體化設計，以适應産業對(duì)不同層次職業教育人才培養的要(yào / yāo)求。以新版專業目錄調整爲契機，高職院校改造升級傳統專業，以數字技術賦能(néng)專業教學标準、課程标準、教學平台、教學資源。全國高職院校線上開設課程近74萬門，較上年(nián)增加37800門。中職學校優化專業布局，做強主體專業，提升傳統專業，發(fā／fà)展新興專業。新能(néng)源汽車運用(yòng)與維修、工業機器人技術應用(yòng)等服務國家(jiā)戰略的專業布點數由2020年(nián)的1300餘個增加到2021年(nián)的1700餘個；智慧健康養老服務、幼兒保育等“一老一小”民生(shēng)專業布點數由2100餘個增加到2600餘個；直播電商服務、大數據應用(yòng)等支撐産業數字化轉型升級的新興專業布點數由100餘個增加到300餘個。
報告顯示，各方積極構建以城市爲節點、行(háng / xíng)業爲支點、企業爲重點、學校爲基點的産教融合新發(fā／fà)展格局，産教融合載體呈現出職教集團、産業學院、産教綜合體、産教聯盟等多樣化形式。截至2021年(nián)底，全國組建了1500多個職教集團（聯盟），成員單位涵蓋了企業、學校、行(háng / xíng)業組織、科研機構等4.5萬餘家(jiā)，全國遴選立項國家(jiā)級示範性職教集團（聯盟）培育單位299個。教育部共驗收完成3批共562項國家(jiā)級現代學徒制試點，覆蓋1000多個專業點，惠及10萬餘學生(shēng)（學徒），浙江省、江蘇省、山東省現代學徒制試點學校數量位居全國前列。
在教師隊伍建設方面，教育部分兩批立項了364個國家(jiā)級職業教育教師教學創新團隊，示範帶動立項省級教學創新團隊500餘個，校級教學創新團隊1600餘個，形成了“國家(jiā)示範引領、省級統籌實施、院校特色發(fā／fà)展”的教學創新團隊建設格局。報告發(fā／fà)布了高職院校教師發(fā／fà)展指數100所(suǒ)優秀院校，從教師基礎能(néng)力、教育教學能(néng)力、專業建設能(néng)力、科研與社會(huì)服務能(néng)力和發(fā／fà)展保障能(néng)力等5個方面選取36個指标建立教師發(fā／fà)展指數模型，100所(suǒ)優秀院校中“雙高計劃”院校入選比例較高，高水平學校建設單位有37所(suǒ)，高水平專業群建設單位有44所(suǒ)。
在“百萬擴招”背景下(xià)，2021年(nián)全國高職院校全日制在校生(shēng)人數校均增長超過(guò)1300人，客觀上造成了教學資源的稀釋，生(shēng)均教學科研儀器設備值、生(shēng)均行(háng / xíng)政用(yòng)房面積、生(shēng)均校内實踐教學工位數等指标較上年(nián)顯著下(xià)降。報告對(duì)此表示關注，并從基礎資源、教學與課程資源、校企合作資源3個維度設置了15個統計指标，遴選出60所(suǒ)年(nián)度資源建設優勢院校，其(qí)中職業本科院校4所(suǒ)，國家(jiā)高水平學校建設院校24所(suǒ)，高水平專業群建設院校21所(suǒ)。這表明，“雙高計劃”中央财政的投入，帶動了地方與院校的投入，院校各類教學資源增長明顯。

政策環境持續向好  經費保障有待加強
2021年(nián)是推動職業教育高質量發(fā／fà)展的“政策年(nián)”，省部共建職教高地、“提質培優”行(háng / xíng)動計劃等重大項目持續推進，各地把大力發(fā／fà)展職業教育擺在更加突出的位置，因地制宜推動各項政策落地落細。
報告顯示，2021年(nián)，在教學資源和生(shēng)源存量相對(duì)緊張的背景下(xià)，教育部統籌協調，各地積極作爲，高質量超額完成“3年(nián)擴招300萬”的目标任務。與2020年(nián)相比，2021年(nián)15個省份高職院校生(shēng)均财政撥款水平有所(suǒ)提升，16個省份有所(suǒ)下(xià)降，4個省份高職院校生(shēng)均财政撥款水平未達到12000元，各地仍需進一步加強省級統籌，加大政策供給，健全穩定的生(shēng)均财政撥款投入機制和多元資金籌措機制，保障職業教育經費投入與發(fā／fà)展需求相适應。2021年(nián)，教育部完成197所(suǒ)國家(jiā)“雙高計劃”建設單位年(nián)度績效數據采集工作，各地組織“雙高計劃”建設單位完成年(nián)度建設績效自(zì)評工作。通過(guò)“雙高計劃”的引領帶動，全國27個省份相繼啓動實施了省級“雙高計劃”，覆蓋322所(suǒ)省級高水平高職院校和982個省級高水平專業群。“提質培優”行(háng / xíng)動計劃全面施工，31個省份和新疆生(shēng)産建設兵團共承接任務項目1793個，承擔單位覆蓋全國1337所(suǒ)高職院校，接近全部院校數的90%。
報告顯示，中職教育改革發(fā／fà)展整體穩中有進。國家(jiā)大力提升中職辦學質量，優化布局結構，實施中職學校辦學條件達标工程。各地在國家(jiā)政策的支持引導下(xià)，積極履行(háng / xíng)主體責任，按照《中等職業學校設置标準》要(yào / yāo)求，推進中職學校辦學條件達标建設。如(rú)山东省加大專項資金投入，統籌中央現代職業教育質量提升計劃專項資金12770萬元、省級教育發(fā／fà)展專項資金14405萬元，用(yòng)于(yú)粵東和粵西北地區中職學校辦學條件的改善。在各地努力下(xià)，全國中職學校辦學條件達标情況較上年(nián)有新進展，但區域間差異較大。從全國看，各單項指标達标程度不一，“生(shēng)均儀器設備值”指标達标情況相對(duì)較好，全國達标學校總數占比87.3%；“校園占地面積”指标達标的學校數占比71.6%；“校舍建築面積”“專任教師數”指标達标的學校數占比在65%左右；“全日制在校生(shēng)”指标達标的學校數占比隻有55.4%。全國中職學校辦學條件達标情況與“提質培優”行(háng / xíng)動計劃提出的“到2023年(nián)中職學校教學條件基本達标”目标還有較大差距，各級政府還需加大政策扶持和資金支持力度，全面推進中職學校基本辦學條件達标建設。

專注内涵能(néng)力建設  國際合作走深走實
報告顯示，面對(duì)世紀疫情與複雜國際環境相互交織帶來的挑戰，高職院校以提高質量爲主線，專注國際合作内涵與能(néng)力建設，廣泛應用(yòng)數字技術，開展“線上+線下(xià)”交流合作，推動“一帶一路”職業教育國際合作走深走實。國際合作呈現對(duì)外開放能(néng)力提升、品牌意識增強、交流合作縱深化等特征，國際影響力穩步提升。
一是擦亮境外辦學名片。高職院校境外辦學品牌意識增強，進一步規範境外辦學機構名稱，以“魯班工坊”“絲路學院”等體現中國職業教育特色的名稱命名境外辦學機構，同時加強境外辦學機構标準化建設。
二是提升留學生(shēng)培養質量。“雲留學”成爲疫情期間留學生(shēng)培養的主渠道，高職院校積極運用(yòng)互聯網和數字技術，搭建教育教學“空中課堂”“雲端平台”，實施線上線下(xià)“雙軌”同頻教學。強化留學生(shēng)規範管理和人文關懷，完善“線上+線下(xià)”“學習+生(shēng)活”“中文+技能(néng)”并行(háng / xíng)的留學生(shēng)培養，借助質量監控與信息化平台，加強留學生(shēng)選課、學習、畢業論文撰寫、畢業實踐等全過(guò)程監督，提升留學生(shēng)培養質量。
三是引進吸收國際優質資源，深化區域合作。高職院校中外合作辦學機構和項目已有1077個，通過(guò)中外合作共建課程體系、雙語教材、教學資源庫、實訓基地及師資培訓等，推進國際優質教育資源與本土人才培養的融合。一些高職院校與中華工程教育學會(huì)、英國國家(jiā)學曆學位評估認證中心等合作，探索開展“悉尼協議”國際工程教育專業認證、國際專業标準評估認證，已有10餘所(suǒ)院校的20餘個專業通過(guò)“悉尼協議”國際工程教育專業認證。高職院校依托中國—東盟、中非合作論壇等國家(jiā)戰略合作機制，擴大職業教育國際公共産品供給，參與職業教育國際服務，深化職業教育多邊合作機制。