各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團人力資源社會(huì)保障廳（局）：
        爲貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)批示精神，鞏固職業技能(néng)培訓和評價專項整治工作成果，進一步規範職業技能(néng)培訓管理，促進勞動者技能(néng)就(jiù)業，經商财政部同意，現就(jiù)有關工作通知如(rú)下(xià)。
        一、強化就(jiù)業導向建好“兩目錄一系統”
        （一）聚焦重點産業和急需緊缺職業（工種）設置職業技能(néng)培訓需求指導目錄。各省（區、市）人力資源社會(huì)保障部門要(yào / yāo)強化培訓促就(jiù)業導向，商同級财政部門指導各市縣根據當地産業發(fā／fà)展和就(jiù)業需求，發(fā／fà)布職業技能(néng)培訓需求指導目錄，明确急需緊缺職業技能(néng)培訓項目，可(kě)包括培訓類型、職業（工種）名稱、補貼标準等内容，及時公開并動态調整。優先納入戰略性新興産業、先進制造業、現代服務業和地方支柱特色産業、勞務品牌等急需緊缺職業（工種）。培訓課時可(kě)參考國家(jiā)職業标準、行(háng / xíng)業企業評價規範、專項職業能(néng)力考核規範、培訓計劃等，結合區域産業發(fā／fà)展、企業崗位需求等情況确定。對(duì)不符合區域産業發(fā／fà)展、企業崗位需求或勞動者培訓就(jiù)業意願的低效無效培訓項目，要(yào / yāo)及時移出目錄。
        （二）及時公開和動态調整培訓機構目錄。結合實際對(duì)開展政府補貼培訓項目的職業院校、技工院校、民辦職業技能(néng)培訓學校、其(qí)他學校或者教育機構以及企業、社會(huì)組織梳理彙總，形成培訓機構目錄，及時公開并動态調整。目錄應包括機構名稱、地址、辦學性質及可(kě)開展的培訓項目等内容。培訓機構應具有獨立開展培訓的師資、場地、設施設備以及課程體系、培訓教學資源等，符合消防、衛生(shēng)、安全、防疫等要(yào / yāo)求。
        （三）推進職業技能(néng)培訓實名制信息管理系統應用(yòng)。加快建設和應用(yòng)省級集中的職業技能(néng)培訓實名制信息管理系統，推動人力資源社會(huì)保障部門、培訓機構通過(guò)系統管理和開展工作。加快培訓、就(jiù)業、社保信息互通共享，提供培訓就(jiù)業一體化服務。有條件的地區可(kě)探索開展培訓信息推送，推進項目找人、人策匹配，大力推進與有關部門信息系統互聯互通，加強享受培訓補貼人員數據共享校驗，設置風控預警功能(néng)，爲參訓人員身份識别、培訓項目篩查比對(duì)、遠程實時監管等提供技術支撐。
         二、加強職業技能(néng)培訓和考核評價流程管理
        （四）強化培訓過(guò)程監管。對(duì)培訓項目建立真實性完備性審核制度，實行(háng / xíng)開班申請、過(guò)程檢查、結業考核制度。開班申請包括培訓學員名冊、教學計劃、授課師資、教學資源（教材、數字課程等）、考核方案等要(yào / yāo)素。完善遠程監控、視頻錄制等監管技術手段，實現培訓過(guò)程有記錄、可(kě)查詢、可(kě)追溯。對(duì)享受政府補貼的培訓機構，要(yào / yāo)實地核實培訓場地和設施設備條件。探索引入第三方監督機制，對(duì)培訓機構、培訓對(duì)象、培訓過(guò)程、培訓質量和培訓補貼資金申領發(fā／fà)放等實施常态化跟蹤管理和評估。可(kě)結合實際探索對(duì)拟申領補貼的培訓機構和參訓人員預先告知培訓組織實施要(yào / yāo)求、補貼申領條件、違規違紀違法責任等内容，培訓機構承諾對(duì)培訓全過(guò)程及真實性負責，參訓人員承諾對(duì)身份條件真實性負責。
        （五）嚴格組織開展考核評價。指導培訓機構在培訓結束後(hòu)，及時組織結業考核或職業技能(néng)評價（含職業資格評價、職業技能(néng)等級認定和專項職業能(néng)力考核）。結業考核内容應充分體現職業（工種）或專項能(néng)力的核心技能(néng)，兼顧理論和實操能(néng)力，并有适當難易區分度。對(duì)考核合格人員核發(fā／fà)培訓合格證書，要(yào / yāo)如(rú)實記載培訓機構名稱、培訓項目、時間等。省級人力資源社會(huì)保障部門要(yào / yāo)加強培訓合格證書的管理，可(kě)統一證書序列号、參訓人員姓名、身份信息、培訓項目名稱、培訓起止日期、培訓機構名稱、發(fā／fà)證日期等相關内容式樣要(yào / yāo)求。探索加強對(duì)培訓合格人員就(jiù)業跟蹤服務，将培訓後(hòu)就(jiù)業效果作爲培訓機構辦學督導、信用(yòng)評定、品牌建設的重要(yào / yāo)内容。
        （六）規範開展職業技能(néng)評價。統籌做好職業技能(néng)培訓和評價一體化管理工作。要(yào / yāo)根據經濟社會(huì)發(fā／fà)展實際、勞動者就(jiù)業狀況和企業需求，優化職業技能(néng)評價機構、評價職業（工種）的管理和規劃布局，控制數量，提高質量，從嚴從優遴選社會(huì)評價機構。對(duì)職業技能(néng)評價機構要(yào / yāo)加強技術指導、質量督導與服務支持，加強評價過(guò)程管理、考務管理、題庫資源建設、評分結果檔案記錄、證書數據管理等，保證評價質量。職業技能(néng)評價機構要(yào / yāo)切實履行(háng / xíng)主體責任，認真審核參評人員資格條件，嚴格考核流程和考試紀律，按照國家(jiā)職業标準和評價規範開展評價。對(duì)評價合格人員，要(yào / yāo)加快職業技能(néng)等級證書發(fā／fà)放進度。對(duì)不符合報考條件、僞造報名資格、降低考試難度、僞造試卷、編造虛假資料、不考試就(jiù)發(fā／fà)證、濫發(fā／fà)倒賣證書等行(háng / xíng)爲，取消參評人員評價結果，追回相應補貼資金，限期整改；未按期整改或整改不到位的，按有關規定進行(háng / xíng)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
         （七）規範“互聯網+職業技能(néng)培訓”。利用(yòng)互聯網技術在線實施職業技能(néng)培訓活動應當符合國家(jiā)互聯網管理有關法律、行(háng / xíng)政法規的規定。線上培訓平台應具備實名驗證、人臉識别、學習行(háng / xíng)爲控制、學習記錄查詢統計、即時互動和培訓質量管控等技術功能(néng)，确保平台安全穩定運行(háng / xíng)。政府部門組織開展的培訓項目，如(rú)需應用(yòng)線上平台培訓，可(kě)根據培訓項目特點，合理确定線上線下(xià)課時比例，公開征集遴選并公布線上培訓平台，建立線上培訓平台及數字資源質量評估與動态調整機制，明确落實監管職責。禁止線上培訓平台篡改數據、線上學習記錄造假、同一賬号同時多端口登錄、多頁面非前端播放課程、刷課、挂課、替課、刷考、替考等行(háng / xíng)爲。對(duì)出現違規違紀違法行(háng / xíng)爲的線上培訓平台和享受補貼、代領補貼的培訓機構，應根據情形及時中止培訓活動、責令整改、追回補貼資金、移出目錄，依法依規給予行(háng / xíng)政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
        三、加強職業技能(néng)培訓基礎能(néng)力建設
        （八）建設培育優質培訓載體。推行(háng / xíng)“技能(néng)培訓+就(jiù)業服務”深度融合模式，培育一批對(duì)接市場緊密、行(háng / xíng)業特色鮮明、師資設備強、服務就(jiù)業好的培訓機構品牌。充分發(fā／fà)揮職業院校、技工院校、龍頭企業等培訓資源優勢，引導支持其(qí)積極服務重點群體，開展訂單定崗定向式培訓。分類分檔建設一批國家(jiā)級高技能(néng)人才培訓基地和技能(néng)大師工作室，基本形成覆蓋重點産業行(háng / xíng)業和急需緊缺職業（工種）的高技能(néng)人才培養培訓和技能(néng)推廣網絡。加強制造業和現代服務業高技能(néng)人才培養培訓和研修交流。
        （九）加強教學資源建設和管理。指導培訓機構做好教材、數字課程等教學資源選用(yòng)工作，積極選用(yòng)國家(jiā)基本職業培訓包和國家(jiā)級職業培訓規劃教材，從正規圖書發(fā／fà)行(háng / xíng)渠道征訂。加強技能(néng)人才通用(yòng)素質、中國特色企業新型學徒制、高技能(néng)人才研修等重點領域，以及新産業、新技術、新職業、數字技能(néng)等新興領域職業培訓教材及教輔材料開發(fā／fà)與更新，推進職業培訓資源數字化建設。
        （十(shí)）抓好師資隊伍建設。指導培訓機構配備與辦學規模和職業（工種）相适應的專兼職教師隊伍和管理人員，确保培訓組織實施效果。授課教師應具備相應的資格（含職業資格、職業技能(néng)等級、專業技術職稱）或長期從事(shì)相關工作、具有豐富的實踐經驗。培訓機構可(kě)面向企業、行(háng / xíng)業、高校和科研機構聘請具有豐富生(shēng)産實踐經驗和技術專長的高技能(néng)人才、能(néng)工巧匠等承擔授課任務。鼓勵各地建立健全培訓機構教師培養培訓制度，組織師資培訓、研修交流、教學能(néng)力競賽等活動。
        （十(shí)一）規範培訓機構辦學行(háng / xíng)爲。加大對(duì)培訓機構監督檢查力度，可(kě)結合實際探索建立年(nián)度檢查、協議管理、信用(yòng)評定等制度，采取“雙随機一公開”、辦學督導、定期考核、第三方評估等方式，加強對(duì)享受政府補貼的培訓機構、授課師資、實訓安全、考核發(fā／fà)證、廣告宣傳、招生(shēng)活動、收費等方面監管，三年(nián)内質量檢查全覆蓋，促進規範辦學。嚴禁培訓機構以招生(shēng)費等名義直接或變相買賣符合補貼條件的生(shēng)源，以聯合辦學、培訓合作等名義違規轉包政府補貼的培訓項目，與參訓人員串通提供虛假信息騙取套取資金等行(háng / xíng)爲。對(duì)不以就(jiù)業創業爲目的，爲拼湊人數領取補貼組織開展的“興趣式培訓”“濫竽充數式”培訓的培訓機構，依法責令限期整改；未按期整改的，移出目錄。對(duì)出現違規套補、造假騙補、冒領補貼、違規轉包獲利等情形的培訓機構，要(yào / yāo)采取追回補貼資金、暫停招生(shēng)、責令整改、移出目錄、吊銷辦學許可(kě)證、追究責任等不同處理方式，并按照職業教育法、民辦教育促進法及實施條例、勞動保障監察條例等法律法規給予行(háng / xíng)政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關。
        四、加強補貼資金統籌使用(yòng)和監管
        （十(shí)二）強化培訓資金統籌。統籌用(yòng)好就(jiù)業補助資金、失業保險基金、職業技能(néng)提升行(háng / xíng)動專賬資金，支持保障職業技能(néng)培訓工作，對(duì)符合條件的參訓人員按規定給予職業培訓補貼和生(shēng)活費補助等。同一職業（工種）的同一等級不可(kě)重複申領培訓補貼（含參保職工技能(néng)提升補貼），獲得(dé / de / děi)高等級證書的不得(dé / de / děi)再申領同一職業（工種）低等級證書補貼。
        （十(shí)三）探索制定差異化補貼标準。可(kě)探索根據不同職業（工種）急需緊缺程度、培訓成本，以及培訓後(hòu)取得(dé / de / děi)證書（含職業資格證書、職業技能(néng)等級證書、專項職業能(néng)力證書、培訓合格證書等）、實現就(jiù)業創業等情況，實施差異化補貼政策。
        （十(shí)四）壓實資金管理主體責任。要(yào / yāo)與組織開展培訓項目的相關部門（單位）明确補貼資金管理職責和具體要(yào / yāo)求，按照“誰使用(yòng)、誰負責”的原則，壓實工作責任。要(yào / yāo)緊盯報名開班、結業審核、補貼申領、資金撥付等重點環節，加強補貼對(duì)象、補貼标準、考勤記錄等關鍵要(yào / yāo)素審核和數據比對(duì)核查，加大制防、人防、技防和群防協同監管力度，切實保障培訓資金安全和使用(yòng)效能(néng)。各級人力資源社會(huì)保障、财政部門應當做好補貼資金使用(yòng)情況信息公示，公示内容包括享受各項補貼的單位名稱和人員有關信息（含隐藏部分位數的身份證号碼、工作單位和職業工種名稱）、補貼标準、補貼金額和培訓内容等。
        五、加強組織領導和管理服務
        （十(shí)五）強化部門協同。在各級人才工作領導小組、就(jiù)業工作相關領導小組等領導下(xià)，人力資源社會(huì)保障部門要(yào / yāo)加強統籌協調，發(fā／fà)揮有關行(háng / xíng)業主管部門作用(yòng)，共同組織好重點群體培訓需求摸底調查和組織實施工作，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工作格局。合理确定年(nián)度工作計劃，分解工作任務，壓實管理責任，抓好督促落實。支持縣級（含）以上政府統籌設置重點支持的培訓項目，統一培訓标準，開展高質量培訓。
        （十(shí)六）提供便捷高效服務。依托政府部門門戶網站、公共就(jiù)業服務信息平台、官方微信公衆号等，向社會(huì)公開職業技能(néng)培訓需求指導目錄，方便勞動者查詢和按需選擇。支持引導勞動者按照自(zì)願參加、自(zì)主選擇的原則，可(kě)通過(guò)先墊後(hòu)補、信用(yòng)支付等方式報名參訓。勞動者在享受政府補貼之外分擔培訓成本，補貼發(fā／fà)放以直補個人爲主，企業和培訓機構按有關管理規定申領補貼，提高勞動者參與培訓和監督培訓效果的積極主動性。會(huì)同财政部門進一步優化補貼申領流程、辦理條件、申請材料、辦理時限等，爲勞動者提供高效服務。推進使用(yòng)社會(huì)保障卡發(fā／fà)放職業技能(néng)培訓相關補貼補助，做好規範管理工作。
        （十(shí)七）嚴肅執紀執法。積極會(huì)同有關部門依法打擊靠訓吃訓、内外串通、套取騙補培訓資金等違紀違法問題，确保政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統一。建立要(yào / yāo)情通報制度，發(fā／fà)現涉及培訓資金安全線索，第一時間向本級政府和上級主管部門報告。綜合利用(yòng)多種形态常态化開展警示教育和廉政教育，進一步增強黨員幹部、工作人員紀律意識和規矩意識。教育引導培訓機構、評價機構管理人員和工作人員嚴格遵守廉潔自(zì)律要(yào / yāo)求，嚴禁濫用(yòng)職權、徇私舞弊、造假牟利。案件辦理過(guò)程中，發(fā／fà)現公職人員涉嫌職務違法犯罪問題線索，要(yào / yāo)及時移交。
        （十(shí)八）強化政策宣傳解讀。充分運用(yòng)報刊廣播、電視、門戶網站、政務微博、政務微信、手機客戶端等平台載體，加大技能(néng)人才有關政策宣傳力度，幫助企業、培訓機構和勞動者進一步了解、用(yòng)足用(yòng)好政策。積極推廣地方技能(néng)人才培養典型經驗、勞動者技能(néng)就(jiù)業緻富先進事(shì)迹、職業技能(néng)培訓品牌化建設成果，營造技能(néng)成才良好環境，推動培訓事(shì)業健康發(fā／fà)展。
        各省級人力資源社會(huì)保障部門要(yào / yāo)做好本通知與職業技能(néng)培訓和評價專項整治，以及地方現行(háng / xíng)政策的統籌銜接，推動專項整治成果轉化，可(kě)根據實際情況，進一步明确各級人力資源社會(huì)保障部門職責任務，細化具體實施舉措，确保工作落實落細，取得(dé / de / děi)實效。
 
人力資源社會(huì)保障部
2024年(nián)1月3日