人社部發(fā／fà)〔2021〕102号

各省、自(zì)治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《“十(shí)四五”職業技能(néng)培訓規劃》已經國務院同意，現印發(fā／fà)給你(nǐ)們，請認真貫徹執行(háng / xíng)。

人力資源社會(huì)保障部

教育部

發(fā／fà)展改革委

财政部

2021年(nián)12月15日

“十(shí)四五”職業技能(néng)培訓規劃

　　開展大規模職業技能(néng)培訓，是提升勞動者就(jiù)業創業能(néng)力、緩解結構性就(jiù)業矛盾、促進擴大就(jiù)業的重要(yào / yāo)舉措，是推動高質量發(fā／fà)展的重要(yào / yāo)支撐。本規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會(huì)發(fā／fà)展第十(shí)四個五年(nián)規劃和2035年(nián)遠景目标綱要(yào / yāo)》編制，提出了“十(shí)四五”時期加強職業技能(néng)培訓工作的指導思想、基本原則、主要(yào / yāo)目标、重點任務和保障措施，是推動職業技能(néng)培訓高質量發(fā／fà)展的工作指引。

　　一、規劃背景

　　“十(shí)三五”時期，堅持以人民爲中心的發(fā／fà)展思想，職業技能(néng)培訓大規模開展。2019年(nián)，國務院決定從失業保險基金結餘中拿出1000億元組織實施職業技能(néng)提升行(háng / xíng)動，面向企業職工、就(jiù)業重點群體和貧困勞動力組織實施職業技能(néng)培訓。五年(nián)來，全國共組織開展補貼性職業技能(néng)培訓近1億人次；其(qí)中，培訓企業職工超過(guò)3000萬人次，農民工超過(guò)4000萬人次，貧困勞動力超過(guò)900萬人次。全國技能(néng)人才總量超過(guò)2億人，高技能(néng)人才超過(guò)5000萬人，均比“十(shí)二五”期末有較大幅度增長。技能(néng)人才總量擴大，結構逐步優化，就(jiù)業質量不斷提升。

　　“十(shí)四五”時期，我國開啓全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)、向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍新征程。黨中央、國務院部署建設技能(néng)型社會(huì)，實施就(jiù)業優先戰略和技能(néng)提升行(háng / xíng)動，健全終身職業技能(néng)培訓制度，爲職業技能(néng)培訓發(fā／fà)展提供了根本保證。我國已進入高質量發(fā／fà)展階段，實施新時代人才強國戰略，推進制造強國、質量強國建設，發(fā／fà)展實體經濟，亟需加強創新型、應用(yòng)型、技能(néng)型人才培養，壯大高技能(néng)人才隊伍，爲職業技能(néng)培訓發(fā／fà)展創造廣闊空間。新一輪科技革命和産業變革突飛猛進，就(jiù)業新增長點、新就(jiù)業形态不斷發(fā／fà)展，勞動者參加培訓提升人力資本和專業技能(néng)的内在動力逐漸增強。

　　但也要(yào / yāo)看到，“十(shí)四五”時期職業技能(néng)培訓面臨新的挑戰。産業轉型升級、技術進步對(duì)勞動者技能(néng)素質提出了更高要(yào / yāo)求，人才培養培訓不适應市場需求的現象進一步加劇。“就(jiù)業難”與“招工難”并存，高校畢業生(shēng)等重點群體和農村轉移勞動力就(jiù)業創業能(néng)力與用(yòng)人需求存在差距。職業技能(néng)培訓難以适應數字技術、人工智能(néng)發(fā／fà)展要(yào / yāo)求，培訓基礎能(néng)力薄弱，針對(duì)性有效性需要(yào / yāo)進一步提高，支持服務體系亟需完善，尊重技能(néng)尊重勞動的社會(huì)氛圍有待進一步優化。職業技能(néng)培訓的規模質量與建設技能(néng)型社會(huì)需求仍有差距，必須深刻認識職業技能(néng)培訓工作的短闆和不足，全面分析面臨的困難和挑戰，堅持問題導向，加大工作力度，發(fā／fà)動全社會(huì)力量，共同推動職業技能(néng)培訓高質量發(fā／fà)展，建設規模宏大、質量過(guò)硬、結構合理的技能(néng)勞動者隊伍。

　　二、總體要(yào / yāo)求

　　（一）指導思想。

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，深入貫徹黨的十(shí)九大和十(shí)九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā／fà)展階段，完整、準确、全面貫徹新發(fā／fà)展理念，構建新發(fā／fà)展格局，推動高質量發(fā／fà)展，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲動力，推進技能(néng)型社會(huì)建設，全面實施技能(néng)中國行(háng / xíng)動，進一步健全完善勞動者終身職業技能(néng)培訓制度，充分發(fā／fà)揮市場在資源配置中的決定性作用(yòng)，配合實施國家(jiā)重大戰略、區域協調發(fā／fà)展戰略，加大職業技能(néng)培訓力度，吸引更多勞動者技能(néng)就(jiù)業技能(néng)成才，爲全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)提供有力的人才和技能(néng)支撐。

　　（二）基本原則。

　　——堅持立德樹人、德技并修。大力弘揚和培育勞模精神、勞動精神、工匠精神，堅持工學結合、知行(háng / xíng)合一、德技并修，聚焦勞動者技能(néng)素質提升，注重培養勞動者的職業道德和技能(néng)素養。

　　——堅持就(jiù)業導向、提質擴容。牢固樹立職業技能(néng)培訓爲就(jiù)業服務的理念，不斷提升培訓質量，擴大培訓規模，爲勞動者儲備就(jiù)業技能(néng)，促進就(jiù)業創業，提高工作能(néng)力。

　　——堅持共建共享、協同發(fā／fà)力。加強對(duì)職業技能(néng)培訓資源的統籌利用(yòng)，發(fā／fà)揮公共實訓基地和職業院校（含技工院校，下(xià)同）等功能(néng)作用(yòng)，鼓勵支持龍頭企業、社會(huì)資源依法參與職業技能(néng)培訓，推動共建共享，形成工作合力。

　　——堅持市場引導、政府支持。構建以企業爲主體、職業院校爲基礎、政府推動與社會(huì)支持相結合的職業技能(néng)培訓體系，引導勞動者根據社會(huì)需要(yào / yāo)和個人需求積極參與職業技能(néng)培訓。

　　（三）主要(yào / yāo)目标。

　　到2025年(nián)，要(yào / yāo)實現以下(xià)目标：

　　——終身職業技能(néng)培訓制度更加完善。深入實施職業技能(néng)提升行(háng / xíng)動，形成貫穿勞動者學習工作終身，覆蓋勞動者職業生(shēng)涯全程，适應就(jiù)業創業和人才成長需要(yào / yāo)以及經濟社會(huì)發(fā／fà)展需求的終身職業技能(néng)培訓制度，推進終身職業技能(néng)培訓組織實施。

　　——共建共享職業技能(néng)培訓體系更加健全。健全職業技能(néng)培訓共建共享機制，持續推動公共職業技能(néng)培訓擴容提質，優化公共職業技能(néng)培訓資源供給。加大政府、企業、社會(huì)等各類培訓資源優化整合力度，提高培訓供給能(néng)力，提升職業技能(néng)培訓的精準性和實效性。

　　——創新型、應用(yòng)型、技能(néng)型人才隊伍不斷發(fā／fà)展壯大。穩步擴大培訓規模，持續提升培訓質量，技能(néng)勞動者隊伍結構不斷優化，就(jiù)業創業能(néng)力明顯提高，高技能(néng)人才不斷湧現。破除學曆、身份等限制，技能(néng)人才成長通道更加順暢，多元化評價方式不斷完善，技能(néng)等級與薪酬分配的聯系更加密切，職業技能(néng)競賽引領和推動技能(néng)成才的作用(yòng)更加顯著。

　　——職業技能(néng)培訓服務更加有效。培訓與就(jiù)業的銜接更加緊密，形成個人投入、企業支持、政府補貼共同投入的機制，鼓勵社會(huì)資本投入，形成職業技能(néng)培訓多元供給體系，市場引導和政府補貼的職業技能(néng)培訓共同推進，職業技能(néng)培訓公共服務力度更大、效率更高。

　　三、健全完善終身職業技能(néng)培訓體系

　　（四）深入實施職業技能(néng)提升行(háng / xíng)動。

　　健全終身職業技能(néng)培訓制度，深入實施職業技能(néng)提升行(háng / xíng)動和重點群體專項職業培訓計劃，廣泛開展新業态新模式從業人員技能(néng)培訓，有效提高培訓質量。制定出台加強新時代技能(néng)人才隊伍建設政策措施，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)力完善培養、使用(yòng)、評價、激勵機制，持續增強技能(néng)人才發(fā／fà)展動力和創新創造活力。以企業自(zì)主培訓、市場化培訓爲主要(yào / yāo)供給，以政府補貼培訓爲有益補充，以行(háng / xíng)業企業、公共實訓基地、普通高校、職業院校、職業技能(néng)培訓機構等爲主要(yào / yāo)載體，以就(jiù)業技能(néng)培訓、崗位技能(néng)提升培訓和創業培訓爲主要(yào / yāo)形式，構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元的培訓組織實施體系，持續大規模開展職業技能(néng)培訓。探索“互聯網+”、“智能(néng)+”培訓新形态，推動培訓方式變革創新。

　　（五）大力開展企業職工崗位技能(néng)提升培訓。

　　充分發(fā／fà)揮企業培訓主體作用(yòng)，推動企業建立健全職工技能(néng)培訓機制，支持各類企業廣泛開展職工崗位技能(néng)提升培訓，突出高技能(néng)人才培訓、産業緊缺人才培訓、安全技能(néng)提升培訓、轉崗轉業培訓、通用(yòng)職業素質和數字技能(néng)普及性培訓等，支持開展訂單式、定向式及項目制培訓。發(fā／fà)揮行(háng / xíng)業協會(huì)、龍頭企業和培訓機構作用(yòng)，引導幫助中小微企業開展職工培訓。鼓勵企業與參訓職工協商調整工作及培訓時間，依法保障職工參訓期間的工資福利待遇。落實培訓經費稅前扣除政策。深化高危行(háng / xíng)業領域安全技能(néng)提升行(háng / xíng)動，按規定開展危險化學品、礦山等高危行(háng / xíng)業企業從業人員和各類特種作業人員安全技能(néng)培訓。

　　（六）強化重點群體就(jiù)業技能(néng)培訓。

　　實施青年(nián)專項技能(néng)培訓計劃。以高校和職業院校畢業年(nián)度畢業生(shēng)和其(qí)他青年(nián)群體爲培訓對(duì)象，以提升就(jiù)業創業能(néng)力爲核心，開展青年(nián)職業技能(néng)培訓，增強青年(nián)群體适應産業發(fā／fà)展、崗位需求和基層就(jiù)業的能(néng)力。實施青年(nián)學徒培養計劃，通過(guò)企校雙師帶徒、工學交替，培養适合企業發(fā／fà)展和崗位需要(yào / yāo)的高技能(néng)人才。對(duì)城鄉未繼續升學的初高中畢業生(shēng)開展勞動預備制培訓。大力開展青年(nián)創業培訓、新職業培訓、技能(néng)提升培訓。

　　實施退役軍人培訓計劃。結合退役軍人實際和就(jiù)業願望，推行(háng / xíng)适應性培訓，強化思想政治引領，引導合理就(jiù)業預期。開展職業技能(néng)培訓，推動各地對(duì)接共享優質教育培訓資源，逐步實現退役軍人跨省異地培訓。依托高校、職業院校、社會(huì)培訓機構、創業孵化基地等現有資源挂牌建立退役軍人就(jiù)業創業園地，發(fā／fà)揮示範作用(yòng)。

　　實施農村轉移勞動力等職業技能(néng)提升計劃。面向農村轉移勞動力、返鄉農民工、脫貧勞動力，開展職業技能(néng)培訓和安全知識培訓。以輸出地爲主，組織當地農民工和返鄉入鄉農民工開展就(jiù)業創業培訓，促進其(qí)就(jiù)近就(jiù)業創業。以輸入地爲主，大力開展促進農民工就(jiù)業的技能(néng)培訓和新職業新業态培訓，提升其(qí)就(jiù)業能(néng)力。要(yào / yāo)注重對(duì)準備外出就(jiù)業青年(nián)農民工的職業指導和培訓工作，依托職業院校和職業技能(néng)培訓機構等爲其(qí)提供有針對(duì)性的培訓服務，促進其(qí)職業技能(néng)提升。積極推進鄉村建設所(suǒ)需的農業農村本地人才技能(néng)培訓，培養一批農業農村高技能(néng)人才和鄉村工匠。強化高素質農民先進實用(yòng)技術技能(néng)培訓，推進各類現代農業技術培訓和其(qí)它涉農技術培訓，提升農業農村産業發(fā／fà)展能(néng)力和新型農業經營主體經營管理能(néng)力。

　　做好其(qí)他群體就(jiù)業技能(néng)培訓工作。做好婦女職業技能(néng)培訓，組織适合女性就(jiù)業的育嬰、家(jiā)政等急需緊缺職業培訓和編織、手工制作等專項技能(néng)培訓。結合失業人員特點，提供有針對(duì)性的就(jiù)業創業指導、就(jiù)業技能(néng)培訓等就(jiù)業服務，提升轉崗就(jiù)業技能(néng)和創業能(néng)力。做好長江流域禁捕退捕漁民職業技能(néng)培訓。對(duì)服刑人員、強制隔離戒毒人員和社區矯正對(duì)象，開展以回歸社會(huì)爲目的的就(jiù)業技能(néng)培訓。

　　開展技能(néng)幫扶工作。對(duì)符合條件的脫貧家(jiā)庭（含監測幫扶對(duì)象家(jiā)庭）、困難職工家(jiā)庭、社會(huì)救助對(duì)象和殘疾人，重點依托職業院校，實施技能(néng)幫扶千校行(háng / xíng)動、雨露計劃、殘疾人職業技能(néng)提升計劃。

　　（七）加強創業培訓和新業态新模式從業人員技能(néng)培訓。

　　深入實施創業培訓“馬蘭花計劃”。實現創業階段全覆蓋，組織準備創業和創業初期的人員參加創業意識、創辦企業、網絡創業、創業（模拟）實訓、企業經營發(fā／fà)展等培訓，提升參訓人員的項目選擇、市場評估、創業計劃等能(néng)力。實施農村創業創新帶頭人培育行(háng / xíng)動，加強專業人員隊伍建設，爲返鄉入鄉創業創新人員提供培訓指導服務。适應平台經濟、共享經濟發(fā／fà)展，廣泛開展數字技能(néng)、媒體運營、電子商務等新業态新模式從業人員技能(néng)培訓。

　　四、提升職業技能(néng)培訓供給能(néng)力

　　（八）加大公共職業技能(néng)培訓供給。

　　健全培訓資源共建共享機制，實施職業技能(néng)培訓場地、設備共建共享行(háng / xíng)動。開展縣域職業技能(néng)培訓場地、設備共建共享試點，完善企業、職業院校、培訓機構等利用(yòng)公共實訓基地開展技能(néng)實訓有關制度，逐步形成覆蓋全國的公共職業技能(néng)培訓和創業實訓網絡。支持公共職業培訓機構按市場和産業發(fā／fà)展需求設立培訓項目。聚焦服務農民工等就(jiù)業重點群體、推動制造業高質量發(fā／fà)展、增加短期實用(yòng)性職業技能(néng)培訓供給，優先在鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、勞動力資源相對(duì)豐富、返鄉入鄉創業就(jiù)業工作成效明顯的地區，利用(yòng)中央預算内投資重點支持建設一批公共實訓基地。實施國家(jiā)鄉村振興重點幫扶地區職業技能(néng)提升工程，增加職業技能(néng)培訓公共資源供給，開展送培下(xià)鄉、送培上門，加大對(duì)鄉村振興重點幫扶縣技能(néng)人才智力支持，增強其(qí)内生(shēng)發(fā／fà)展能(néng)力。

　　（九）鼓勵企業建設職業技能(néng)培訓基地。

　　鼓勵各類企業特别是規模以上企業建立職工培訓中心、網絡學習平台、職業院校，開展職工培訓。積極建設培育一批産訓結合型企業，鼓勵企業設立高技能(néng)人才培訓基地和技能(néng)大師工作室，企業應通過(guò)職工教育經費提供相應的資金支持，政府按規定通過(guò)就(jiù)業補助資金給予補助。

　　（十(shí)）推進院校開展職業技能(néng)培訓工作。

　　突出職業技術（技工）教育類型特色，深入推進改革創新，擴大技術技能(néng)人才培訓規模。大力發(fā／fà)展技工教育，支持技師學院建設。充分發(fā／fà)揮職業院校培訓資源優勢，提升培訓規範化、專業化水平。實施院校職業技能(néng)培訓行(háng / xíng)動，動員和支持各類職業院校積極開展職業培訓，推行(háng / xíng)“學曆證書+職業技能(néng)等級證書”制度，積極爲畢業年(nián)度學生(shēng)提供職業技能(néng)培訓服務并納入職業培訓補貼範疇。符合條件的職業院校可(kě)按規定承擔政府補貼的職業技能(néng)培訓任務。支持職業院校強化校企合作，爲學生(shēng)提供全方位技能(néng)培訓服務。

　　（十(shí)一）支持民辦培訓機構和線上培訓平台規範發(fā／fà)展。

　　依法鼓勵支持民辦職業培訓機構規範發(fā／fà)展。通過(guò)優化審批服務等方式，支持社會(huì)資源提供民辦職業培訓服務。強化對(duì)民辦培訓機構辦學質量的督導，建立行(háng / xíng)業自(zì)律機制。鼓勵各地依托企業、高等學校、職業院校、社會(huì)培訓機構的數字職業技能(néng)培訓資源，推進培訓資源庫開發(fā／fà)應用(yòng)，支持職業技能(néng)線上培訓平台建設。加速推進規範化管理，形成線上培訓平台審核、評價與退出機制，探索開展“互聯網+職業技能(néng)培訓”，按規定将相關線上培訓平台及數字資源納入當地培訓機構目錄。

　　五、提高職業技能(néng)培訓質量

　　（十(shí)二）大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

　　加強職業素質和職業道德培育，研究編制職業素質綱要(yào / yāo)。堅持工學結合、知行(háng / xíng)合一、德技并修。結合世界技能(néng)大賽、全國技能(néng)大賽、職業教育活動周、世界青年(nián)技能(néng)日等重大賽事(shì)、活動，廣泛開展宣傳。依托博物館、文化宮、青少年(nián)宮等場所(suǒ)，推動設立技能(néng)角、技能(néng)園地等技能(néng)展示、技能(néng)互動、職業體驗區域，引導全社會(huì)關注技能(néng)、學習技能(néng)，投身技能(néng)報國，營造勞動光榮的社會(huì)風尚和精益求精的敬業風氣。

　　（十(shí)三）增強職業技能(néng)培訓的針對(duì)性有效性。

　　探索中國特色學徒制。全面推行(háng / xíng)企業新型學徒制和現代學徒制。依托各類企業，組織企業技能(néng)崗位新招用(yòng)員工、轉崗員工和在職職工參加學徒培訓，通過(guò)企業、院校培養中高級技能(néng)人才。在危險化學品、礦山等高危行(háng / xíng)業企業，對(duì)風險偏高的技能(néng)操作型崗位新招錄員工大力推行(háng / xíng)學徒制。健全與現代學徒制相适應的教學管理與運行(háng / xíng)機制，校企共訂人才培養方案，共擔培養成本。

　　加大高技能(néng)人才培養力度。加強先進制造業、戰略性新興産業、現代服務業、建築業以及現代農業等産業高技能(néng)人才培養。加大技師、高級技師、特級技師研修培訓，組織實施高技能(néng)領軍人才和産業緊缺人才培訓。對(duì)企業關鍵崗位的高技能(néng)人才，開展新知識、新技術、新工藝等方面培訓。

　　加大能(néng)工巧匠培養力度。加強專項職業能(néng)力開發(fā／fà)，組織同業交流，做好關鍵技能(néng)和絕招絕技傳承。通過(guò)舉辦手工技能(néng)大賽，挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人、傳統建設修繕技藝傳承人和工匠。鼓勵傳統技藝傳承人走進當地中小學校，開展手工技藝傳承人教育。積極推進鄉村建設工匠等本土人才技能(néng)培訓，培養一批高素質鄉村建設人才。創建特色勞務品牌、“一村一品”示範村鎮，加強技能(néng)培訓、示範引導、品牌培育。鼓勵各地根據本地區産業發(fā／fà)展需要(yào / yāo)，培育一批服務鄉村振興的能(néng)工巧匠。

　　加強急需緊缺人才培養。建立技術工人需求動态監測分析體系，做好急需緊缺技術工種目錄編制發(fā／fà)布工作。對(duì)接技能(néng)密集型産業，引導培訓資源向市場急需、企業生(shēng)産必需等環節集中，重點開展急需緊缺職業（工種）培訓。大力培養先進制造業技術工人，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)力開展現代服務業職業技能(néng)培訓。

　　（十(shí)四）高質量推動産訓結合。

　　開展産訓結合建設試點行(háng / xíng)動，促進産業鏈和職業技能(néng)培訓鏈有效銜接。立足促進區域經濟發(fā／fà)展，服務産業發(fā／fà)展需求和企業生(shēng)産需要(yào / yāo)，開展産訓結合城市和企業試點，促進企業生(shēng)産和培訓有效銜接。鼓勵行(háng / xíng)業龍頭企業、大型企業建設職工培訓中心，面向産業鏈上下(xià)遊中小微企業職工開展培訓，提升全産業鏈職業技能(néng)培訓質量和效益。

　　（十(shí)五）加強全民數字技能(néng)培訓。

　　适應數字經濟發(fā／fà)展，加快培養全民數字技能(néng)，實現信息服務全覆蓋。加大人工智能(néng)、雲計算、大數據、數字營銷等新技術培訓力度。引導企業加強數字工作場所(suǒ)的職工技能(néng)培訓。

　　六、加強職業技能(néng)培訓标準化建設

　　（十(shí)六）建立健全職業培訓工作多元化、多層次标準框架體系。

　　健全符合我國國情的現代職業分類體系，完善職業分類動态調整機制。組織修訂《中華人民共和國職業分類大典》，探索利用(yòng)數字化技術開展職業分類。圍繞新經濟、新模式、新業态和急需緊缺職業，加快新職業發(fā／fà)布及國家(jiā)職業标準開發(fā／fà)，動态修訂完善國家(jiā)職業标準。建立健全由職業标準、評價規範、專項職業能(néng)力考核規範等構成的多層次、相互銜接、國際可(kě)比的職業标準體系。

　　（十(shí)七）加強職業培訓教材與數字資源建設。

　　貫徹國家(jiā)教材工作總體要(yào / yāo)求，落實職業培訓教材管理工作有關規定，以國家(jiā)職業标準、職業培訓課程規範爲依據，建立完善适應新時代技能(néng)人才培訓需求的高質量職業培訓教材與數字資源體系。定期完善職業培訓教材與數字資源建設規劃目錄，鼓勵符合規定條件的單位積極參與規劃教材編寫與數字資源開發(fā／fà)。強化勞模精神、勞動精神、工匠精神、職業道德、法律意識、質量意識、安全環保等通用(yòng)職業素質培訓教材精品化開發(fā／fà)，加強職業培訓教材開發(fā／fà)更新，加快開發(fā／fà)新興産業、新技術、新職業、數字技能(néng)職業培訓教材，加速推進職業培訓數字資源建設。組織有關專家(jiā)或第三方機構加強教材與數字資源審核，加強教材與數字資源使用(yòng)情況檢查督導。

　　（十(shí)八）加強師資隊伍建設。

　　實施培訓教師素質提升計劃，把師德師風作爲評價師資隊伍素質的第一标準并貫穿教師管理全過(guò)程。建立和完善培訓教師在職培訓和到企業實踐制度，開展師資技能(néng)提升培訓，持續開展師資專項培訓計劃。加快培養既能(néng)講授專業知識又能(néng)傳授操作技能(néng)的一體化師資隊伍，鼓勵行(háng / xíng)業組織、企業共同參與職業教育教師培養和培訓。實行(háng / xíng)專兼職教師制度，從企業高技能(néng)人才與技能(néng)勞動者中着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)力培養、充實職業技能(néng)培訓師資和能(néng)承擔培訓任務的人員，完善培訓教師和有關人員執教執訓履曆檔案。建立公共職業技能(néng)培訓師資庫，支持将高技能(néng)領軍人才、世界技能(néng)大賽和全國技能(néng)競賽優秀選手納入師資庫。建立創業培訓師資庫，持續組織全國“馬蘭花創業培訓”講師大賽。鼓勵優秀創業培訓師資等成立創業指導工作室。

　　（十(shí)九）推動職業技能(néng)培訓信息化建設。

　　構建與終身職業技能(néng)培訓制度相适應的信息化服務體系，加強信息化建設。依托金保工程，加快推進職業技能(néng)培訓實名制管理工作，建立以社會(huì)保障卡爲載體的勞動者終身職業技能(néng)培訓電子檔案。依托社會(huì)保障卡持卡人員基礎信息庫和全國社會(huì)保障卡服務平台，實現培訓對(duì)象實名認證，探索通過(guò)社會(huì)保障卡繳納職業技能(néng)培訓費和領取補貼費。統籌利用(yòng)現有資源，提升全國職業技能(néng)鑒定等級認定考務管理和技能(néng)人才評價信息服務水平。

　　七、完善技能(néng)人才職業發(fā／fà)展通道

　　（二十(shí)）拓寬技術工人職業發(fā／fà)展通道。

　　促進技術工人成長，完善職業發(fā／fà)展通道，形成縱向有階梯、橫向可(kě)貫通的人才發(fā／fà)展路徑。鼓勵企業設立首席技師、特級技師等，提升技術工人職業發(fā／fà)展空間。擴大技能(néng)人才與專業技術人才職業發(fā／fà)展貫通領域，推動融合發(fā／fà)展。暢通非公有制經濟組織、社會(huì)組織和自(zì)由職業人員技能(néng)等級認定渠道。探索建立技能(néng)學分，與國家(jiā)學分銀行(háng / xíng)互聯互通。研究探索職業技能(néng)等級證書與學曆證書間的學習成果認定、積累和轉換機制。

　　（二十(shí)一）完善技能(néng)人才評價體系。

　　健全以職業能(néng)力爲導向、以工作業績爲重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能(néng)人才評價體系。建立與國家(jiā)職業資格制度相銜接、與終身職業技能(néng)培訓制度相适應的職業技能(néng)等級制度。健全以職業資格評價、職業技能(néng)等級認定和專項職業能(néng)力考核等爲主要(yào / yāo)内容的技能(néng)人才評價制度。全面推行(háng / xíng)企業技能(néng)人才自(zì)主評價，并将評價結果與技能(néng)人才使用(yòng)、待遇挂鈎。加大社會(huì)培訓評價組織的征集遴選力度，大力推行(háng / xíng)社會(huì)化職業技能(néng)等級認定，加強技術支持和工作指導。加強對(duì)行(háng / xíng)業組織開展職業技能(néng)等級認定的支持和指導。鼓勵地方緊密結合鄉村振興、特色産業和非物質文化遺産傳承項目等，組織開發(fā／fà)專項職業能(néng)力考核項目。有序開展新職業培訓評價試點工作。推動技能(néng)人才評價提質擴面。

　　（二十(shí)二）提高技能(néng)人才待遇水平。

　　大力提高技術工人待遇，推動技能(néng)人才薪酬分配指引落地落企，引導企業建立健全符合技能(néng)人才特點的工資分配制度。指導企業對(duì)技能(néng)人才建立以崗位價值、能(néng)力素質、業績貢獻等爲參考的崗位績效工資制，合理評價技能(néng)要(yào / yāo)素貢獻。推動企業建立工資正常增長機制，探索技能(néng)激勵機制。定期發(fā／fà)布工資價位，指導企業合理确定技能(néng)勞動者的工資水平。做好職業院校畢業生(shēng)參加事(shì)業單位公開招聘工作，切實維護、保障職業院校畢業生(shēng)參加機關企事(shì)業單位招聘的合法權益和平等競争機會(huì)。推動高技能(néng)人才納入城市直接落戶範圍，其(qí)配偶、子女按有關規定享受公共就(jiù)業、教育、住房等保障服務。

　　（二十(shí)三）加強高技能(néng)人才表彰獎勵。

　　完善以國家(jiā)獎勵爲導向、用(yòng)人單位獎勵爲主體的技能(néng)人才表彰獎勵體系。加大對(duì)高技能(néng)人才在各級各類表彰中的傾斜力度。做好中華技能(néng)大獎和全國技術能(néng)手評選表彰工作。組織開展高技能(néng)領軍人才技能(néng)研修交流和節日慰問活動。按照國家(jiā)有關規定，對(duì)培育、使用(yòng)技能(néng)人才成效突出的職業院校、職業技能(néng)培訓機構和企業進行(háng / xíng)表彰。

　　（二十(shí)四）廣泛開展職業技能(néng)競賽活動。

　　完善以世界技能(néng)大賽爲引領、中華人民共和國職業技能(néng)大賽爲龍頭、全國行(háng / xíng)業職業技能(néng)競賽和地方各級職業技能(néng)競賽爲主體、企業和院校職業技能(néng)競賽爲基礎的具有中國特色的職業技能(néng)競賽體系。完善職業技能(néng)競賽管理辦法，通過(guò)以賽代訓引領職業技能(néng)培訓發(fā／fà)展。做好世界技能(néng)大賽參賽和籌辦工作，依托院校、企業等資源，培育世界技能(néng)大賽綜合訓練中心、世界技能(néng)大賽中國研究（研修）中心和世界技能(néng)大賽中國集訓基地。指導上海建設世界技能(néng)博物館。定期舉辦全國技能(néng)大賽。加強職業技能(néng)競賽工作隊伍建設，提高競賽工作信息化管理水平，開展相關理論研究和成果轉化。

　　八、完善規劃落實機制

　　（二十(shí)五）加強統籌規劃和組織領導。

　　各地要(yào / yāo)切實承擔主體責任，做好本地區職業技能(néng)培訓發(fā／fà)展與本規劃的銜接和組織實施，确保規劃重點任務和行(háng / xíng)動落到實處。及時總結工作進展情況，按照國家(jiā)有關規定對(duì)作出突出貢獻的集體和個人進行(háng / xíng)表彰。加強組織協調，形成省級統籌、部門參與、市縣實施的工作格局。人力資源社會(huì)保障、教育、發(fā／fà)展改革、财政、工業和信息化、民政、住房城鄉建設、農業農村、退役軍人、應急、鄉村振興、殘聯等部門和單位要(yào / yāo)發(fā／fà)揮各自(zì)職能(néng)作用(yòng)，加大職業技能(néng)培訓資源統籌、共享力度，形成工作合力，提升職業技能(néng)培訓效果。

　　（二十(shí)六）加大職業技能(néng)培訓投入力度。

　　多方籌集資金，做好職業技能(néng)培訓資金保障。健全市場化投入機制，鼓勵社會(huì)資本投入。加強中央預算内投資對(duì)公共實訓基地建設等的支持。對(duì)購買用(yòng)于(yú)培訓的相關設備，可(kě)按規定享受現行(háng / xíng)稅收優惠政策。統籌利用(yòng)就(jiù)業補助資金、失業保險基金和已有職業培訓資金（含職業技能(néng)提升行(háng / xíng)動專賬結餘資金），按規定對(duì)符合條件的參訓人員給予職業培訓補貼、技能(néng)提升補貼和生(shēng)活費補貼。建立培訓補貼标準動态評估調整機制，适時調整補貼标準。高危行(háng / xíng)業企業要(yào / yāo)在職工教育培訓經費和安全生(shēng)産費用(yòng)預算中足額安排安全技能(néng)培訓資金，用(yòng)于(yú)從業人員安全技能(néng)培訓。有條件的地區可(kě)結合實際情況安排經費，對(duì)職業技能(néng)培訓教材建設、職業培訓包開發(fā／fà)應用(yòng)、師資和管理人員培訓、教學改革以及職業技能(néng)培訓公共服務平台建設運行(háng / xíng)等基礎工作給予支持，對(duì)培訓組織動員工作進行(háng / xíng)獎補。

　　（二十(shí)七）加強管理服務和監管。

　　健全職業技能(néng)培訓綜合管理服務和督導評估體系，加強對(duì)職業技能(néng)培訓工作的績效評估和信息公開，對(duì)培訓機構、培訓項目、培訓資金等進行(háng / xíng)規範管理。運用(yòng)“雙随機、一公開”等方式對(duì)培訓組織實施和資金管理使用(yòng)進行(háng / xíng)全過(guò)程監管。推進“制度+科技”、“人防+技防”體系建設，大力推進“互聯網+監管”，優化業務流程和工作模式。引入第三方機構強化社會(huì)監督。加大對(duì)違法違規行(háng / xíng)爲的查處力度，并依法依規嚴懲。

　　（二十(shí)八）推動職業技能(néng)培訓國際合作。

　　加強國際合作，推動與各國在職業技能(néng)領域交流互鑒。完善國際區域培訓交流機制和對(duì)話平台。聚焦世界科技前沿和國内緊缺技能(néng)，引進高水平師資、課程、教材等資源。探索 “中文+職業技能(néng)”的國際化發(fā／fà)展模式，推動職業教育走出去(qù)。支持職業院校青年(nián)學生(shēng)、畢業生(shēng)參加青年(nián)實習生(shēng)交流計劃。支持職業院校探索與其(qí)他國家(jiā)院校開展合作辦學，師生(shēng)交流互訪。積極舉辦“一帶一路”國際技能(néng)大賽等，推動對(duì)外技能(néng)合作交流，充分展示中國技能(néng)發(fā／fà)展成就(jiù)。

　　（二十(shí)九）營造良好發(fā／fà)展氛圍。

　　充分利用(yòng)報刊、廣播、電視、門戶網站、政務微博、政務微信、手機客戶端等平台和載體，大力宣傳加強職業技能(néng)培訓工作的方針政策，大力推廣技能(néng)人才培養典型經驗，不斷強化“勞動光榮、技能(néng)寶貴、創造偉大”的社會(huì)導向，營造有利于(yú)技能(néng)人才成長成才的社會(huì)環境。