近日，人力資源社會(huì)保障部制定出台《關于(yú)健全完善新時代技能(néng)人才職業技能(néng)等級制度的意見（試行(háng / xíng)）》（以下(xià)簡稱《意見》）。記者就(jiù)有關問題采訪了人社部有關負責同志。 

1、《意見》出台的背景是什麽?
2013年(nián)以來，按照黨中央、國務院部署要(yào / yāo)求，人力資源社會(huì)保障部推進職業資格“放管服”改革，經報國務院同意，分七批取消70%以上職業資格許可(kě)和認定事(shì)項，建立國家(jiā)職業資格目錄，實行(háng / xíng)清單式管理。同時，由通過(guò)全社會(huì)公開遴選的用(yòng)人單位和社會(huì)培訓評價組織實施職業技能(néng)等級認定，目前主要(yào / yāo)分初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級。但是，由于(yú)技能(néng)等級（崗位）設置不健全，技能(néng)人才職業發(fā／fà)展在縱向晉升上存在“天(tiān)花闆”問題，以及職業技能(néng)水平與使用(yòng)待遇不能(néng)有效結合等問題，技能(néng)人員的地位和待遇水平不高，吸引力不強，技能(néng)人才特别是高技能(néng)人才缺乏，不能(néng)适應經濟社會(huì)高質量發(fā／fà)展需要(yào / yāo)和技能(néng)人才工作實際要(yào / yāo)求。近年(nián)來，高技能(néng)人才與專業技術人才雖已實現職業發(fā／fà)展貫通，卻難以有效引導廣大技能(néng)人才立足本職、紮根崗位、實現崗位成長成才。爲此，亟需健全完善技能(néng)人才職業技能(néng)等級制度。

2、請問，《意見》包括哪些内容？
《意見》主要(yào / yāo)包括五部分：
第一部分，總體要(yào / yāo)求。由指導思想、基本原則、目标任務組成。《意見》要(yào / yāo)求，暢通技能(néng)人才職業發(fā／fà)展通道，提高其(qí)待遇水平，增強其(qí)榮譽感獲得(dé / de / děi)感幸福感，吸引更多勞動者走技能(néng)成才、技能(néng)報國之路，緩解技能(néng)人才短缺問題，充分發(fā／fà)揮技能(néng)人才在經濟社會(huì)高質量發(fā／fà)展中的重要(yào / yāo)作用(yòng)，爲全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)提供有力的人才和技能(néng)支撐。同時要(yào / yāo)求，堅持能(néng)力爲本、科學評價、效果導向、崗位使用(yòng)的原則，營造有利于(yú)技能(néng)人才成長和發(fā／fà)揮作用(yòng)的制度環境。“十(shí)四五”期末，在以技能(néng)人員爲主體的規模以上企業和其(qí)他用(yòng)人單位（以下(xià)簡稱用(yòng)人單位）中，全面推行(háng / xíng)職業技能(néng)等級認定，普遍建立與國家(jiā)職業資格制度相銜接、與終身職業技能(néng)培訓制度相适應，并與使用(yòng)相結合、與待遇相匹配的新時代技能(néng)人才職業技能(néng)等級制度。
第二部分，健全職業技能(néng)等級制度體系。《意見》提出，全面推行(háng / xíng)職業技能(néng)等級制度，健全技能(néng)崗位等級設置，完善職業标準體系，促進職業發(fā／fà)展貫通。明确實行(háng / xíng)技能(néng)人才職業技能(néng)等級制度，由用(yòng)人單位和社會(huì)培訓評價組織按照有關規定實施職業技能(néng)等級認定，使有技能(néng)等級晉升需求的人員均有機會(huì)得(dé / de / děi)到技能(néng)評價。
第三部分，完善職業技能(néng)等級認定機制。《意見》提出，實行(háng / xíng)分類考核評價，采取不同考核評價方式，支持用(yòng)人單位自(zì)主開展職業技能(néng)等級認定，推行(háng / xíng)社會(huì)化職業技能(néng)等級認定，指導技工院校全面開展職業技能(néng)等級認定。同時指出，首席技師、特級技師是在高技能(néng)人才中設置的高級技術職務（崗位），一般應在有高級技師的職業（工種）領域中設立，通過(guò)評聘的方式進行(háng / xíng)，實行(háng / xíng)崗位聘任制。
第四部分，促進職業技能(néng)等級認定結果與培養使用(yòng)待遇相結合。《意見》強調，充分發(fā／fà)揮技能(néng)評價對(duì)提高培養培訓質量的導向作用(yòng)，促進職業技能(néng)等級認定結果與崗位使用(yòng)有效銜接，建立與職業技能(néng)等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，健全高技能(néng)人才激勵機制。
第五部分，加強服務監管。《意見》要(yào / yāo)求，加強組織領導，做好推動落實、服務保障、監督檢查以及宣傳引導等工作。健全公共服務體系，做好評價機構備案服務，公布機構目錄并實行(háng / xíng)動态調整。加強質量督導和監管，健全評價質量評估機制，及時向社會(huì)公開評估結果。

3、《意見》有哪些政策亮點和創新點？
一是健全技能(néng)崗位等級設置，暢通技能(néng)人才職業發(fā／fà)展通道。《意見》提出，企業根據技術技能(néng)發(fā／fà)展水平等情況，結合實際，在現有職業技能(néng)等級設置的基礎上适當增加或調整技能(néng)等級。對(duì)設有高級技師的職業（工種），可(kě)在其(qí)上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下(xià)補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的職業技能(néng)等級（崗位）序列。行(háng / xíng)業企業根據自(zì)身特點，考慮曆史沿用(yòng)、約定俗成等因素，對(duì)上述技能(néng)等級名稱可(kě)使用(yòng)不同稱謂，并明确其(qí)與相應技能(néng)等級的對(duì)應關系。
二是完善職業技能(néng)等級制度内涵。《意見》強調，建立與國家(jiā)職業資格制度相銜接、與終身職業技能(néng)培訓制度相适應，并與使用(yòng)相結合、與待遇相匹配的新時代技能(néng)人才職業技能(néng)等級制度。這表明職業技能(néng)等級制度不僅是技能(néng)人才評價制度，更是兼顧培訓、使用(yòng)、待遇等在内的技能(néng)人才制度。
三是建立與職業技能(néng)等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制。目前實施的由初級工、中級工、高級工、技師和高級技師五個等級構成的技能(néng)評價，其(qí)評價結果與工資薪酬聯系不夠緊密，也就(jiù)是說，技能(néng)水平在工資薪酬中未能(néng)得(dé / de / děi)到很好的體現和反映。而(ér)此次出台的《意見》要(yào / yāo)求，建立與職業技能(néng)等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制，強化工資收入分配的技能(néng)價值激勵導向。引導用(yòng)人單位建立基于(yú)崗位價值、能(néng)力素質、業績貢獻的工資分配制度，将職業技能(néng)等級作爲技能(néng)人才工資分配的重要(yào / yāo)參考，突出技能(néng)人才實際貢獻，通過(guò)在工資結構中設置體現技術技能(néng)價值的工資單元，或根據職業技能(néng)等級設置單獨的技能(néng)津貼等方式，合理确定技能(néng)人才工資水平，實現多勞者多得(dé / de / děi)、技高者多得(dé / de / děi)。

4、此次增設的學徒工、特級技師和首席技師職業技能(néng)等級（崗位）具體有什麽要(yào / yāo)求，其(qí)考核評聘工作如(rú)何開展？
《意見》指出，學徒工的轉正定級考核，由用(yòng)人單位在其(qí)跟随師傅學習期滿和試用(yòng)期滿後(hòu)，依據本單位有關要(yào / yāo)求進行(háng / xíng)。參加中國特色企業新型學徒制的學員按照培養目标進行(háng / xíng)考核定級。
《意見》強調，要(yào / yāo)穩妥有序開展特級技師、首席技師評聘工作，不搞高級技師普遍晉升。特級技師評聘工作要(yào / yāo)在工程技術領域先行(háng / xíng)試點的基礎上逐步擴大範圍，由省級及以上人力資源社會(huì)保障部門指導用(yòng)人單位制定實施方案，對(duì)評審标準、程序、辦法和配套措施等作出具體規定。用(yòng)人單位按照制定方案、組織評審、公示核準、任職聘用(yòng)等程序組織實施。首席技師原則上從特級技師中産生(shēng)。首席技師是在技術技能(néng)領域作出重大貢獻，或在本地區、本行(háng / xíng)業企業公認具有高超技能(néng)、精湛技藝的高技能(néng)人才。首席技師評聘工作要(yào / yāo)在特級技師評聘的基礎上先行(háng / xíng)試點、逐步推開，由省級及以上人力資源社會(huì)保障部門、國務院有關行(háng / xíng)業主管部門指導用(yòng)人單位實施，采取基層推薦、地方或行(háng / xíng)業評審、公示核準、用(yòng)人單位聘任等程序進行(háng / xíng)。